国国家科学研究中心（以下简称ＣＮＲＳ）是法国最大的科学研究机构，是一个对全社会开放的公益性研究机构。根据１９８２年的《科技规划与指导法》，ＣＮＲＳ是一个“科学研究类型的公共机构”，主要从事自然科学、人文科学和社会科学各个领域的基础研究。
一、跨学科研究
项目的管理特点
首先，我们来看一下ＣＮＲＳ的组织结构，它是由七个学部组成的垂直型组织，每个学部都涵盖几个学科，并负责领导一定数量的实验室。ＣＮＲＳ对实验室的经费支持分为两部分，一部分叫做“基本支持费”，与研究项目本身无关，完全可以由实验室支配，另一部分作为“项目经费”（约占２０％），是通过科研项目争取的，我们将要讨论的就是通过科研立项获取经费的程序。值得提醒的是，实验室的大半部分研究经费（工资除外）都是通过与外部合作伙伴签约而获得的。
ＣＮＲＳ虽然是以基础研究为主的机构，但随着与工业部门的接触和合作不断增加，出现了诸如能源和环境等问题的跨学科项目。这些跨学科项目的管理与ＣＮＲＳ的垂直结构普遍不适应，跨学科项目已超出一个学部的管理范围，因而不得不由各学部以外的人员来组织和管理。
跨学科研究需要各个学科之间的交叉和合作。尽管ＣＮＲＳ和许多同类机构一样，认识到了跨学科研究的必要性，但是组织和开展这样的跨学科研究，在管理上时常又会遇到许多困难。因为实验室的基本费用不能用于跨学科研究项目，这个问题始终困扰着各个研究机构的决策部门，甚至成为全国科学政策的焦点问题。
１９９６年，ＣＮＲＳ前总主任要求对科研项目立项程序作一些调整，其中心思想是要对ＣＮＲＳ现有的各种形式的研究项目进行再评估，并根据以下４个目标对项目进行修改和更新：
增加内部各个部门之间的交流；
把ＣＮＲＳ的能力发挥到极限；
增强科学创新能力；
增强“协商共事”的能力。
二、跨学科研究
项目的立项过程
一般来说，科研项目立项是一个专业性强、时间漫长的过程。通常需要“自上而下”或“自下而上”几轮反复才能形成，而且每一轮程序，都要经过“提议、讨论、分析和决定”四个阶段。
第一阶段：广泛征求意见
首先，把各个领域和各个学科的现有项目和新提出的项目汇集起来，放到同一张桌子上来讨论。这样，可以对现有状况有一个总体印象，包括各项目之间的脱节或重复。在这个基础上，根据ＣＮＲＳ七个学部的主要领域把项目划分成七大块，组织有关部门和跨学科项目的人员展开讨论。目的是：通过对相邻学科的认识，评判和完善项目的总体框架；记录每一个学科分支现有的行动和计划，以及新的建议；邀请有可能感兴趣的人员展开进一步讨论，了解他们潜在的兴趣。
为了更好地达到上述目的，每一个分支学科可指定一名协调员负责。
第二阶段：详细阐述项目意义和可行性
这个阶段的期限为三个月，其参与者要求比第一次参加讨论的人更加广泛，对所提议项目的环境基础、科学目标，以及组织结构形式和初步预算进行评估。
第三阶段：讨论和选择项目
对提议的项目进一步审阅。即使是明显重要和引起广泛兴趣的提议，也必须进一步权衡考虑它的目标、范围、合理性，以及是否需要补充或削减等因素。特别是从ＣＮＲＳ行政理事会角度，考虑哪些项目应该作为整个研究机构的项目，哪些项目可作为各个科学部门层面的项目?形成有机的整体。
至此，立项过程并没有结束。所有被选择的项目，在最终成为“项目”之前，都叫做“计划”。
第四阶段：“计划”设计和最终决定
为了形成真正的科研项目而不是一项经费预算，本阶段是非常重要和必须的。对于每一个“计划”，都应正式任命一位负责人。这位负责人应按以下４个方面来准备“项目卷宗”：
１、项目及其论题的战略分析
这个分析报告必须介绍项目开发的环境和预期的产出，内容包括：
科学的定位：项目在该领域中的地位如何？现有的基础和面临的挑战是什么？
研究活动可从ＣＮＲＳ或外部获得哪些支持？内容包括定量的描述实验室、人力资源、装备等方面的情况。
外部方面：可能参与此项计划的合作者（研究机构，工业企业，政府机构等）。
２、目标和责任的陈述
项目负责人应当准确说出他们的目标，以及在项目中扮演的角色。
３、项目的组织实施
人员结构，科学委员会，科研活动的部署等。
４、多年度预算
由项目负责人准备的报告，必须经过最后评审，才能做出决策。
“计划”由ＣＮＲＳ科学理事会进行评估，旨在确认每个“计划”与科学决策的相关性。两个“大会报告起草人”被任命来审查所有的“计划”。在某些情况下，“计划”一轮未能通过，应当补充一些材料或重新定位，接受第二次评审。
“计划”通过评审后，将由科学理事会把它连同一份预算计划表交到ＣＮＲＳ行政理事会，并由其作出最后的决定。
三、跨学科项目的实施与评估
通过跨学科项目的实施，达到了增强各部门之间的交流、对社会和经济的反应能力、提出合作框架和发展多科性等目标，这些都应在报告的最后部分加以说明。
跨学科研究项目也导致了ＣＮＲＳ管理的变革。每一个项目的实施，都要从ＣＮＲＳ的管理队伍中抽调一人出来，作为该项目的科学主管，这已经形成惯例而被确定了下来。每一个科学主管都要承担两方面的责任：一方面，它要负责某个学部及其所领导的实验室；另一方面，它要负责一系列的科研项目，而这些科研项目的覆盖范围是不同的，在大多数情况下都比学部的范围还要大。
对于跨学科项目的管理模式，我们力求使它尽可能的精干，并尽量利用现有组织结构，而不对其另设管理层次。
至于对跨学科项目的评估，通过同行评议，更多地在战略层面上建立一个科学的评估方法。其目标是，通过对每一个项目管理过程中的数据分析，建立一系列的指标，使它能够更好的测量和评估各个项目达到预定目标的程度。也就是说，战略评估应该达到以下目的：
评估每个项目对特定目标的理解程度，为其执行情况和取得的成就提供一个客观的评价尺度；
为管理层提供定期对既定目标进行修改和再定位的基本原则；
通过收集项目的各项指标，建立起ＣＮＲＳ科学政策的总体框架，并检验它对诸如多科性、外部合作伙伴和社会经济的影响等基本目标的满足程度。
作为一个国立科学研究机构，ＣＮＲＳ的科学立项过程必须与“国家科学政策优先原则”有一个很好的结合点。目前，ＣＮＲＳ有许多项目是与国家的优先发展政策相结合的。这种交互作用是通过ＣＮＲＳ和政府相关部门之间的对话来实现的，这样的机制在ＣＮＲＳ内部同样存在，科学理事会和行政理事会之间的对话。这使得ＣＮＲＳ的研究项目计划始终与国家的目标相吻合，而且毫无困难地得到负责研究工作的政府部门的赞同。２００２年政府发生交替后，它要求不同科研机构有组织地进行对话和合作，实现项目之间的全国性合作。
（作者单位：中国科学院科学政策与管理研究所，中国科学院国际合作局）
(任中保 邱举良)2003-11-10