推进高等教育发展模式转型
    
    浙江大学校长 杨卫
    
    当前，我国正在进入从高等教育大国向高等教育强国转变的历史新阶段。高水平大学群的兴起将在这一过程中起引领作用。因此，推动一批高水平大学率先将发展模式从量的扩张向质的提升转型，是今后一段时期我国高等教育发展的重要主题。
    
    发展模式的转型
    
    我国高校过去10年以规模扩张带动质量提升，实现了跨越式的加速发展。按照牛顿第二定律，有加速度的增长必有外力驱动，从而使其发展呈现出动力型特征。这种动力型发展在3个阶段受到不同动力的驱动：
    
    第一阶段的特征是“要素驱动、以量为本、重在发展”。在我国大学加速发展的起步阶段，要素投入起了巨大作用。起驱动作用的诸要素包括：人力要素，来自研究生扩招和大批年轻教师留校；财力要素，包括学校历年结余的投入、银行贷款、“985工程”、“211工程”建设、研发经费迅速上行等；物力要素，如政府为支持高校发展而进行的土地投入、由土地置换而实现的级差地租等；规模要素，如通过并校或扩张性发展成为综合性大学；政策要素，如各种绩效奖励体系的实施。我国诸所大学，见仁见智，借势借力，极大地改进了高校的硬件状况，并为下一阶段的内涵发展奠定了必要的规模基础。
    
    第二阶段的特征是“内涵驱动、以质为本、重在改革”。办学资源的稀缺性决定了要素投入的有限性，因此要素驱动的规模扩张难以持续。近年来，随着要素驱动的力量逐渐减弱，高校开始寻求内涵驱动之路，主要体现为通过内部结构的优化、体制机制的改革等，释放内部活力以获得持续快速发展。
    
    第三阶段的特征是“外源驱动、以人为本、重在开放”。对于高校而言，内涵发展到一定阶段，结构优化和体制改革的能量逐渐消逝，就有必要通过外源驱动寻求内部资源和核心创新能力的上升。这一阶段的特征主要是人才引领，着力引进高水平师资和提高生源质量是发展的重点，同时也要对现有师资队伍进行改造，优化结构，提高水平。要从毕业生质量、教师质量、校友吸引力、国际化培养程度、国际知名度等涉及学校声誉的环节抓起，进而利用学校的声誉隆起来形成海外人才回流的吸引力。要逐渐利用海内外捐赠来形成可持续发展的基金，只有在该基金超过学校年收入时才能为学校提供可自主发展的引路资源。要进一步利用国际交流来完成从智力流往全球到全球智力汇入的转变，形成有影响的学派和重大原创成果。在引领效应的带动下，逐渐由动力型快速发展步入引领型平稳发展的坦途。
    
    提高质量是推进发展方式转变的新动力
    
    伴随规模扩张的同时，我国高等教育也走上了不断提高质量的良性发展轨道。其一是，高等教育的公平性得到进一步体现，使得高等教育质量变成千家万户都关心的大事，这本身有利于质量的提高。其二是，在更大的高教规模下，人才的流动通道趋于多样化，人才的竞争压力得以全面展开，大学生的自我学习能力、自我组织能力、融入社会能力都在提高，这些均有利于在以人为本的理念下提升各高校的质量。其三是，伴随着规模扩张，高等教育的质量分布从扁平型转变为宽带型，这一方面为国内的高水平大学群提供了更开阔的上升空间和人才资源，有利于提高质量的峰值；也为新转建的大学提供了发展借鉴，并受到教学评估和学科评估等质量监督措施的推力，有利于提升质量的平均值。
    
    彰显特色，兼顾公平，完善管理
    
    什么是高等教育质量，如何提高高等教育质量，这需要在新的历史环境下，着重围绕特色、公平、管理等方面进行探索。
    
    以特色建设促进质量提升。高等教育的质量是一个多层面的概念。高等教育大众化阶段，教育机构和教育形式会出现多种类型，它们有不同的人才培养目标、规格和社会适应性。多样化质量观要求对不同类型和层次的学校，应采用不同的标准和评价体系，不能用一把尺子来衡量高等教育质量。特色与质量的关系是一种相辅相成的关系：一方面，有特色就是有质量；另一方面，不同的特色可用不同的质量标准来衡量。
    
    兼顾质量与公平，促进高等教育均衡协调发展。目前，高等教育公平由“量”的公平逐步向“质”的公平转变。兼顾高等教育的质量与公平，意味着中国高校的结构应该既有高度又有广度。顶层看水平、底层看公平，顶层看国内外公平、底层看各区域公平，两者缺一不可。因此，我们要继续瞄准世界一流的办学目标，加快建设一批高水平研究型大学；同时，在教育资源的分配上注意统筹协调，加大对中西部地区高校的支持和建设力度。
    
    加强与完善管理，构建高等教育质量保证与促进体系。加强与完善管理，是提升高等教育质量的关键。管理有两类，一种是约束型管理，一种是激发型管理。质量可视为一种分布，它既有平均值，又有方差。约束型管理只能减少方差，而平均值不变；激发型管理可能增加方差，但是更能够提高平均值。所以，要提高办学质量，就要协调好约束型管理和激发型管理的关系。
    
    弘扬诚信学风，营造良好的高等教育发展环境。具有良好的学风和学术氛围，是高等教育质量的重要体现。所有的高校都应该把弘扬诚信学风放在重要的位置。高等院校要在严惩学术不端行为的同时，采取有效措施完善学术规范，特别是加强对研究生、博士后、年轻教工的学术道德和学术诚信教育，切实维护高等教育的声誉和发展环境。
    
    （下略）
    
    2009年3月2日