以大模型为代表的生成式人工智能，正在从技术突破走向规模化应用。文本、图像、音频、视频、代码和多模态内容可以被低成本生成、编辑、传播，智能体、工具调用和行业模型进一步推动人工智能嵌入政务、金融、教育、医疗、工业、交通、媒体等重要场景。人工智能由“辅助工具”向“生产系统”和“治理对象”双重角色演进，既为发展新质生产力，推进网络强国、数字中国建设提供重要支撑，也对网络空间治理、公共安全、社会信任和国家安全提出新的挑战。
